根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《河南中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》，按照科学性、前瞻性、指导性的要求，结合学校建设与发展实际，制定本规划。

一、“十一五”期间学校发展主要成就

“十一五”期间，在省委、省政府和上级主管部门的正确领导下，学校党政领导班子团结带领全校师生员工，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，艰苦创业，较好完成了学校“十一五”规划确定的发展目标，推动了学校各项事业的健康快速发展。

（一）主要成绩

1.人才培养工作成绩突出。招生区域由2005年的5个省份扩大到16个省份，普通专科在校生规模由2005年的7000人发展到2010年的8600人，继续教育学生规模达到4000人。人才培养质量和办学声誉不断提高，学校在高职高专院校人才培养工作水平评估中获得“优秀”等次。考生第一志愿上线率在200%左右，录取分数线远远高于省定专科线；毕业生就业率和“专升本”升学率居同类院校前列。

2.专业建设成效显著。共建成3个省级教学改革试点专业、3个省级特色专业、5门省级精品课程；教学单位由10个增加到14个，专业设置由16个发展到36个，形成了以经济、管理类专业为主，多专业协调发展的办学格局。

3.师资力量明显增强。共引进博士研究生12人、硕士研究生134人，50多名教师通过在职学习获得硕士以上学位；3名教师分别被评为国务院特殊津贴获得者、河南省优秀专家和河南省教学名师，70名教师晋升为教授、副教授，5名教师被评为校级教学名师，市场营销教学团队被评为省级优秀教学团队。412位专任教师中，高级职称教师135人，占专任教师总数的33%；具有硕士以上学位教师273人，占专任教师总数的66%。教师队伍的年龄、职称、学历结构进一步改善，整体素质明显提高。

4.科学研究成果丰硕。我校教师共发表学术论文1000多篇，完成厅级以上科研项目600余项，主编、参编省部级统编教材70多部，获得省部级科研奖10余项。科研成果的数量和质量达到历史最好水平。

5.对外交流与合作成绩斐然。与5个国家的高校开展了学术交流活动与合作办学项目，共选派教师70多人次赴相关国家进修学习或参加学术交流活动；中外合作办学规模超过1000人，引进了优质教育资源，开创了对外交流与合作办学的新局面，

6.办学条件大为改观。初步建成园林化、数字化新校区，校舍建筑面积由5万多平米增加到16.7万平方米。新建多媒体教室149个、计算机机房11个、实习实训室36个，中央财政支持的实训室建设项目2个，馆藏图书由40万册增加到82万册；教学科研仪器设备总值由1300万元增加到4000万元。

7.党建工作得到加强。坚持把党建和思想政治工作放在首位，认真贯彻民主集中制原则，健全议事决策机制，科学决策和民主治校水平不断提高。通过深入开展党的先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等主题教育活动，健全了干部选拔任用培养工作机制，完善了德育和思想政治工作体制，推动了精神文明创建活动和党风廉政建设。学校在2009年全省高校党建评估活动中获得“优秀”等次，先后荣获“全省教育纪检监察先进集体”、“河南省文明学校”和“省级文明单位”荣誉称号。

（二）基本经验

“十一五”规划的顺利实施，使学校办学条件大幅改善，教育质量和教学水平明显提高，综合办学实力显著增强，为学校进一步拓展发展空间、提升办学层次奠定了良好的基础，积累了宝贵的经验。

一是必须把推动学校发展作为第一要务，敢于迎难而上，抢抓发展机遇。要深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握学校发展主动权，善于抢抓机遇，敢于攻艰克难，破解发展难题，不断推动学校各项事业健康快速发展。

二是必须坚持质量立校，注重内涵建设，突出办学特色。要正确处理质量、规模、效益之间的关系，坚持走内涵发展、科学发展、持续发展之路，不断深化教育教学改革，加大投入，彰显办学特色，逐步提高育人质量和社会声誉。

三是必须尊重高等教育办学规律，坚持按高等教育发展规律推动各项工作。要按照现代大学制度的要求，探索适应现代大学制度要求的管理运行机制，完善校系两级管理，扩大系部办学自主权，充分调动系部的办学积极性，增强学校办学活力。

四是必须全心全意依靠教职工办学，坚持以人为本、实行民主治校。要充分尊重教职工的主人翁地位，努力维护教职工的切身利益，不断激发教职工干事创业的工作热情，巩固团结和谐、共谋发展的良好局面。

二、“十二五”期间学校发展面临的形势

（一）发展机遇

1.高等教育在经济社会发展中的地位更加突出。随着知识经济的来临和学习型社会的建立，高等教育对经济社会发展的人才支撑作用日益显著。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的颁布，为高等教育的发展迎来了重要的战略机遇期。

2.高等教育发展的经济支撑逐步增强。国民经济持续、快速发展，居民收入水平稳步提高，对高等教育的有效需求不断增加；政府财力逐年增强，对教育投入不断加大，为高等教育发展提供了强大的财力支撑。

3.中原经济区建设对人才的需求日益迫切。随着中原经济区建设上升为国家战略，经济发展方式的转变、经济结构的调整，对高素质的经济、管理类专门人才有着更大的需求空间，为学校发展提供了新的机遇。

4.学校发展的基础更加牢固。我校依托财税系统办学，历史悠久，办学经验丰富，社会声誉好，被誉为河南财税系统的“黄埔军校”。近年来，学校在先进教育理念指引下，抓机遇、干实事、谋发展，办学条件大为改善，办学实力进一步增强，为实现学校跨越式发展奠定了更加坚实的基础。

5.广大师生对学校发展的愿望强烈。“十一五”期间的办学成就和学校良好的发展势头，增强了师生对学校实现快速发展的信心；高等教育市场的竞争态势强化了师生对学校发展的紧迫感、危机感和责任感，参与学校发展的热情高涨，为学校发展提供了内在的动力。

（二）面临挑战

1.社会发展对高等教育提出了更高的要求。我国高等教育已进入到以提高教育质量为重点的新阶段；高校之间的竞争会越来越激烈，人才竞争、生源竞争、学生就业竞争等都对高等教育发展提出了更高的要求，核心竞争力不强的高校将面临危局。

2.学校自身发展仍存在一些矛盾和问题。面对越来越激烈的竞争和挑战，学校事业发展整体水平与高等教育的发展要求还有一定差距。主要表现在：长期困扰学校发展的两大矛盾依然存在，新校区建设尚未完全建成，二期工程建设任务繁重；升本形势更加严峻，实现升本目标将面临更多困难。体制、机制还不能完全适应现代大学建设的需要；教学的重要地位还需要进一步落实和加强，实践教学环节薄弱；高层次人才引进困难，师资队伍结构尚待优化；有竞争实力的教学科研团队还没有形成，高水平的科研项目和原创性科研成果不多等。

三、“十二五”期间学校发展的指导思想与发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持民主治校，人才兴校，科研强校，文化融校，进一步解放思想，更新教育理念，深化教学改革，改善办学条件，加强内涵建设，构建和谐校园，全面提升学校核心竞争力和综合办学实力，努力推动学校实现跨越式发展。

（二）发展目标

“十二五”期间，适应经济社会发展的新要求，抓住建设中原经济区的战略机遇，发挥行业优势，突出办学特色，立足办好专科教育，积极创办本科教育，适时开展研究生教育，持续发展国际教育和继续教育。通过五年努力，使各项办学指标达到本科院校设置标准，初步建成省内有一定影响力、特色鲜明的教学型本科院校，为学校持续发展奠定坚实基础。

1.人才培养。逐步扩大普通高等教育招生人数，努力创办本科教育，稳步发展国际教育，全日制在校生规模达到15000人左右（其中，对外合作办学规模1500人，本科生规模1500人）。大力发展非学历继续教育，继续办好学历继续教育，学历继续教育学生规模达到4500人。办学特色更加突出，教育教学质量明显提升，办学声誉进一步提高，新生报到率和毕业生就业率保持省内同类院校前列。

2.学科专业。突出学科专业建设的龙头地位，重点建设经济学、管理学学科，着力培育工学、法学、艺术学、文学学科。开设本科专业8-10个，增设专科专业5-10个，专业总数达到45个。建成1-2个省级重点学科，积极申办硕士点，建设3-5个培养质量高、社会声誉好、省内影响大的品牌专业，培育4-6个发展前景好、潜力大的新兴专业，建成省级特色专业5个、省级以上精品课程10门左右，专业主干课程30％达到校级精品课程标准。主编省部级以上教材8～10部，编写校本教材20部以上。

3.师资队伍。教职工总数达到850人，专任教师达到700人，其中博士学位教师达到15%以上，硕士以上学位教师占80%以上，高级职称教师人数占40%以上，“双师”素质教师达到80%以上。培养国家级教学名师1-2人，省级教学名师2-5人，厅级以上学科技术带头人15-20人，省级以上优秀教学团队2-3个。

4.科研能力。承担国家级科研项目1-3项，省部级科研项目100项以上，重大横向交流与合作项目2-3项；出版学术专著20部左右；在核心期刊发表论文1000篇；获得省部级科研成果奖15-20项，省级教学成果奖5项以上，国家级科研成果奖取得突破。科研成果质量取得新提高，学报办刊质量和层次得到新提升。

5.办学条件。建成现代化新校园，建筑面积达到37万平方米。创建省级重点实验室1-2个，省级示范性实训基地1-2个。教学科研仪器设备总值达到8000万元以上。馆藏图书总量达到150万册以上。

四、“十二五”期间学校发展的保障措施

（一）实施人才培养质量工程

1．创新人才培养模式。围绕大学生人文素质和职业素养教育，探索人才培养规律和有效模式。制定校系两级教学管理体制改革方案，调整校系两级教学管理职责分工，实现教学管理重心下移。进行学分制改革，制订学分制实施方案。完善专业人才培养方案，改革课程教学内容、教学方法、教学手段和评价方式，提倡启发式、探究式、讨论式、参与式教学方法。注重因材施教，强调培养学生的创造能力和实践能力。加强实践教学环节，推进校企合作、工学结合，积极推行订单式人才培养模式。整合对外合作办学资源，改革现有分散办学模式，组建国际教育学院。改革体育课授课模式，培养学生终身锻炼习惯。改革艺术教育模式，培养学生审美情趣和人文素养。

2.健全实践教学体系。健全实验实训室管理规章制度，科学制定实验室和实训基地建设规划。成立实验室建设指导委员会，提高实验室建设决策的科学性。稳定壮大实验教学人员和实验技术人员队伍，提高其综合素质和业务水平。积极探索与课程体系和教学内容改革相适应的实践教学方案，完善各专业实践教学大纲，更新实践教学内容、手段和形式。

3．加强教学质量监控。充分发挥教学指导委员会作用，加强教学管理组织和规章制度建设，建立各个教学环节的质量标准和教学规划。完善校系两级教学监控体系，建立教师教学质量评价档案，继续实施教学督导制度和学生评教，同行评教，教师评学制度。完善教材选用和评价制度，确保高质量教材进课堂。

（二）实施学科专业建设工程

1.制定学科、专业建设规划。结合地方经济社会发展需要，科学制定学科专业建设规划，调整优化学科专业结构，完善专业布局。建立学校领导下的学科专业建设目标责任制，根据学科专业建设规划的要求，进一步强化传统优势专业，重点扶持特色专业，大力培育新兴专业，积极进行师资队伍、教学条件和课程建设。充分发挥专业建设指导委员会的作用，推进学科专业建设重心下移。

2.加大重点学科、专业建设力度。推行非均衡学科专业发展战略，将有限的教育资源向重点学科、重点专业、重点实验室、重点课程倾斜。积极做好重点学科专业和重点培育学科专业的遴选工作，制定并实施重点学科专业建设管理办法。建立重点学科专业建设项目负责人制度，实施绩效管理和动态管理。围绕学校重点优势学科建设设立首席教授岗位，打造重点学科优秀教研团队，使我校重点学科专业在省内同类高校保持领先水平。

3.完善课程建设。围绕学科专业建设，不断优化课程体系，积极组织申报国家级精品课程，强化省级、校级精品课程建设。以精品课程建设为参照，完善课程建设质量标准，积极鼓励、扶持编写特色教材，资助优秀教材出版，建设优质课程资源库。扩大双语教学课程的数量，使财政、税务、会计、金融等专业的主干课程采用双语教学的课程达到20%以上，质量有较大提高。

4．强化教研室建设。进一步调动教研室参与教学管理的积极性，增加教研室建设经费投入，建立完善教研室听课制度、课程组集体备课制度和教学交流研究制度，引导教师将教学与科研相结合，及时更新教学内容，创新教学方法及手段，提高使用多媒体等现代教学手段的水平。

（三）实施科研创新工程

1.加强科研管理。科学制定学校“十二五”科研规划，规范学术管理。进一步完善科研奖励与资助办法，重视科研成果质量，鼓励原创性和有重大应用价值的科研成果，建立科研成果质量考评机制，加大对国家级、省部级课题及重大横向课题研究的支持力度。建立学校青年教师科研基金、学术专著出版基金，为教师特别是青年教师开展科研工作创造条件。

2.搭建科研平台。整合优势学术资源，培育优秀科研团队，依托行业办学和专业人才优势，紧密结合经济社会发展特别是河南经济社会发展的实际，积极组织联合攻关，有针对性地开展科研工作，提高科研创新和服务地方经济社会发展的能力。积极推进科研机构建设，办好学校财税研究所和会计研究所，使之成为在省内有一定影响力的学术研究机构。

3.营造学术氛围。充分发挥校学术委员会在学术研究和学术评价中的指导作用，大力倡导求真务实、严谨自律的治学态度和学术精神。实行学科带头人定期学术报告制度，组织教师、学生定期开展校内学术交流活动。设立学术交流专项基金，聘请国内外知名专家学者到校讲学，鼓励教师以优秀成果参加国内外重要学术会议，跟踪学术前沿及发展趋势，推动学术交流活动蓬勃开展。

（四）实施人才队伍建设工程

1.坚持党管人才原则。加强党委对人才工作的统一领导，重点做好制定政策、整合力量、营造环境、提供服务等工作。建立党委联系专家教授制度，实行重大决策专家咨询制度。完善党委组织部门牵头抓总职能，调动各单位的积极性，强化职能部门人才工作职责，形成人才工作整体合力。

2.完善人才队伍建设机制。牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，实施人才兴校战略，形成留人留心、干事创业的人才成长氛围。围绕学校发展目标，制定师资队伍建设规划；抓住培养、吸引、使用三个环节，制定学校高层次人才引进计划、人才开发计划、人才培训计划。改革校内津贴制度，使津贴分配进一步向教学一线教师倾斜，向高层次、高水平教师倾斜。创新人才管理机制，规范合同管理，严格岗位管理，加强人才工作效益评估。

3．优化师资队伍结构。在稳定现有教师队伍基础上，加大教学带头人、学科带头人、博士研究生等高层次人才的培养和引进力度。加大投入，设立“人才引进基金”和特聘教授岗位。结合重点学科和特色专业，积极打造优秀教学科研团队。继续鼓励教师在职学习,提高学历（位）层次。设立专项经费，制定实施“河南财专国内、国外访学计划”，鼓励教师到国内知名高校及国外高校进修培训。实施中青年带头人资助计划，帮助中青年教师促使其教学和科研达到本学科领域领先水平。鼓励和支持青年教师积极参加社会实践活动，到“十二五”末期，使大部分专业课教师有一定的社会实践经历。

（五）实施文化引领工程

1.大力培育学校文化特质。牢固树立文化育人理念，深入开展各种形式的社会主义荣辱观教育、精神文明教育和诚信教育活动，大力加强师德师风建设、教风考风建设，着力培育和谐、严谨、文明、诚信等具有财专特色的校园文化氛围。广泛宣传校训、校风的深刻文化内涵，认真提炼总结学校的优良办学传统，积极开展多种形式的校情介绍、校史教育等主题活动，通过老同志上党课，讲校史，促进我校优良传统薪火相传。

2.推进文化载体建设。设立文化建设领导机构，制定校园文化建设实施纲要，加强校园文化建设的统一领导和统筹规划。培育优秀的网络文化、教室文化、宿舍文化、餐厅文化，努力把新校园建成为人文校园。结合建校50周年庆祝活动，组织专人整理、编撰学校发展史，建设学校校史馆。充分发挥校友会作用，使之成为学校与社会各界沟通的纽带和桥梁，营造良好的外部发展环境。

3.构筑文化创新平台。全面推动文化素质教育和校园文化建设相结合，通过举办“文化素质教育讲堂”和高水平文化艺术展演活动，加强大学文化和大学精神建设。打造学术讲座品牌，继续开设“河南财专大讲堂”。出版一批学术精品，提升学术含量和品牌效应。

（六）实施条件保障工程

1．加快推进新校区建设。按照建设数字化、智能化、园林化校园的要求，抽调精干人员，明确责任目标，高标准规划，高质量建设，高水平管理，全力以赴按计划完成新校区二期工程建设。根据新校区总体规划方案，加强新校区校园环境建设，加快校园绿化、人文景观和配套文体设施的建设步伐，形成富有鲜明特色的人文生态校园。

2．努力改善办学条件。加强现代化教学基础设施建设，完善校园信息网络，构建功能齐全、信息畅通的校园数字化平台。加快图书馆数字化、信息化建设步伐，稳步增加馆藏图书数量。对现有实验室进行改造、充实，及时增建新的实验室，推进实验室建设的科学化、规范化、现代化。采取有效措施，不断改善教职员工的工作和生活条件，保障学校发展需要。

3.强化资金筹措与管理。积极争取财政拨款，努力增加各类办学收入，采取有力措施拓宽办学资金来源。制定学校经营性收入管理办法，鼓励各单位通过提供社会服务增加收入。强化办学成本意识，建立科学合理的生均成本核算与评价机制。优化支出结构，压缩行政管理经费，加大学科专业建设经费支持力度。硬化预算约束，细化财务预算，进一步落实财务公开制度；加强审计监督，提高资金使用效益，建设“节约型校园”。

（七）实施管理质量工程

1．深化人事管理制度改革。更新人事管理理念，积极探索有利于优秀人才脱颖而出的人事管理机制，由单纯的人事管理向教师资源开发、保障和利用转变。完善学校内部职称评定办法，构建科学合理的教师职称评价指标体系。完善校内津贴分配办法，积极探索校内津贴的稳定增长机制。深化岗位设置管理，大力推行全员聘任制和岗位管理制，实现由身份管理向岗位管理过渡。

2．加强资产管理工作。成立专门的固定资产管理机构，建立“谁使用、谁管理、谁负责”的固定资产管理责任制。定期开展国有资产占用情况清查、登记工作，杜绝重复购置和重复建设；最大限度地实现仪器设备、实验空间等资源的开放与共享，确保学校固定资产的保值增值和利用效率。

3．提高学生管理水平。加强学生管理队伍建设，强化学生日常管理和服务。完善学生会和社团组织管理，提高学生自我管理能力。严明学习纪律，对违反学校纪律学生按规定及时处理。加强考风建设，严明考试纪律，坚决遏制各类考试中的作弊违纪现象。

4．完善就业指导工作。积极推进毕业生就业市场服务体系建设、就业指导课程建设和就业指导队伍建设。建立高校毕业生就业状况统计监测与评价反馈体系，形成提高毕业生就业质量的有效运行机制。

5.增强后勤保障能力。增强后勤服务意识，更新后勤管理理念，健全符合我校实际的后勤服务模式。落实完善后勤服务管理责任制，逐步推行规范化、精细化、科学化管理，控制运行成本，提高后勤保障和管理服务水平。

（八）实施和谐校园工程

1．坚持依法治校。坚持党委领导下的校长负责制，探索党委领导、校长负责、专家治学、民主治校的管理模式，健全适应人才培养需求的现代大学制度体系。坚持民主集中制原则，充分发挥工会、教代会和各民主党派以及校内各专业委员会的民主监督、咨询、审议等职能。健全规章制度，建立依法决策工作机制，使学校重大决策更加科学化和民主化。

2．加强党建工作。深入开展“争先创优”活动，加强党（总）支部建设。办好校系两级业余党校，加强对入党积极分子的培养。推动学校基层党组织充分发挥战斗堡垒作用、党的基层干部充分发挥骨干带头作用、广大党员充分发挥先锋模范作用。加强干部梯队建设，健全干部选拔任用机制和监督机制，选拔德才兼备的人才充实各级领导班子。教育引导领导干部坚持政治学习，钻研管理知识，加强自身修养，转变工作作风，提高领导和管理才能。加强思想作风建设和党风廉政建设，提高思想境界，改进工作作风，筑牢反腐防线。

3.改进思想政治工作。坚持政治理论学习制度，引导师生树立正确的世界观、人生观和价值观。建设一支高素质、专兼结合的思想政治工作队伍，建立起党政工团齐抓共管的思想政治教育工作网络。不断改革创新思想政治工作的形式、内容和方式、方法，提高针对性、实效性和主动性。健全宣传工作机制，坚持弘扬主旋律，总揽全局，重点突破，持续深入地围绕学校发展开展宣传活动。

4．推进和谐校园建设。以高度的政治明锐性和责任感，完善学校突发事件应急处理机制。结合学校周边环境，加强综合治理，完善校内安全稳定工作体系。强化安全意识教育，重视安全保卫队伍建设，加大技术防范投入，为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作生活环境。加强学生心理咨询与健康教育，完善贫困大学生救济资助体系。丰富教职工文化生活，维护教职工权益，在学校发展的基础上提高教职工福利待遇水平。进一步做好离退休干部工作，发挥关工委的作用，做好关心下一代工作。

“十二五”是我校发展的关键时期，学校改革发展的任务十分繁重。全校师生员工要在学校党委的正确领导下，立足科学发展，坚定信心，鼓足干劲，求真务实，开拓创新，为顺利实现“十二五”规划提出的发展目标而努力奋斗！